Приняты дополнительные меры по устранению необоснованного и посредничества

По поручению Президента в правительстве, облисполкомах и Минском горисполкоме приняты дополнительные меры по устранению и пресечению необоснованного и недобросовестного посредничества.

Работа по устранению посредничества проводится правительством Беларуси совместно с Национальным банком, местными органами власти на постоянной основе. Вопросы приобретения импортных и отечественных товаров (работ, услуг), реализации продукции организациями, контрольный пакет акций (доля в уставном фонде) которых принадлежит Республике Беларусь (ее административно-территориальным единицам), в настоящее время системно урегулированы. Все это позволяет обеспечивать как устранение необоснованного и недобросовестного посредничества, так и возможность его выявления, отметили в Аппарате Совмина.

Установленная система законодательных мер по устранению такого посредничества дополняется контрольно-административными мерами по ее соблюдению, включая меры оперативного реагирования. Правоохранительные и контролирующие органы проводят целенаправленную работу по выявлению и пресечению противоправных деяний в экономической сфере, в том числе связанных с необоснованным и недобросовестным посредничеством, а также деятельностью лжепредпринимательских структур.

Подавляющее большинство государственных организаций (с долей государства) соблюдают установленный в республике порядок приобретения товаров (работ, услуг) и реализации продукции. Вместе с тем при проверках выявляются отдельные случаи его умышленного или неумышленного нарушения, квалифицируемые как противоправные деяния конкретных лиц.

При проведении в IV квартале 2009 года комплексных проверок отдельных организаций Комитетом государственного контроля были установлены факты необоснованного и недобросовестного посредничества при закупках товаров, сырья, оборудования, о которых в январе 2010 года доложено главе государства. По выявленным фактам проведены служебные расследования. Виновные привлечены к ответственности. Министерства и концерны указали своим подчиненным организациям на недопущение нарушения установленного порядка закупки товаров, сырья, материалов.

Так, в ходе проверочных мероприятий КГК было установлено, что отсутствие должного владельческого надзора со стороны концерна "Беллегпром" за деятельностью ОАО "Минское производственное кожевенное объединение" привело к необоснованному участию посреднических структур в снабжении этого ОАО сырьем и материалами. В частности закупка 20% шкур для производства кожи осуществлялась объединением через посредников с наценкой до 20%.

Еще один пример. В Могилевской области при наличии собственных производителей электроустановочной продукции - ЧУП "Тифлос" ОО "БелТИЗ", где выпускают розетки, выключатели, монтажные коробки, ОАО "Строительный трест №12" закупило импортную электроустановочную продукцию на сумму Br9,4 млн. Эти изделия для строительства жилых зданий в Могилеве по указанию Минстройархитектуры заменены на белорусские аналоги. С ведущим инженером отдела материально-технического снабжения ОАО "Строительный трест №12", допустившим это нарушение, не продлен трудовой контракт.

По информации Комитета госконтроля, Климовичский государственный аграрный колледж для выполнения ремонтных работ за счет средств республиканского бюджета закупил стройматериалов на Br48,8 млн, в том числе у посредников - на Br34,2 млн (70% всех закупок). При этом уровень торговой надбавки на материалы, закупленные у посредников, составил от 15% до 20%. Таким образом, учреждением было излишне затрачено, а посредниками необоснованно получено около Br6,8 млн.

Продолжается расследование по факту участия посредников при проведении строительных работ УП "Ремавтодор Октябрьского района г.Минска" Минского горисполкома. По информации Комитета госконтроля, это предприятие для строительства объекта воспользовалось услугами субподрядчика ОДО "Триплекс", который реализовал 1 тыс.т асфальтобетонной смеси на Br117 млн без подтверждающих документов через лжепредпринимательскую структуру. В результате стоимость работ с учетом не подтвержденной поставки материалов, оплаченных за счет бюджетных средств, завышена на Br180 млн.

Правовое регулирование вопросов приобретения товаров (работ, услуг) и реализации продукции, обеспечивающее устранение необоснованного и недобросовестного посредничества, не ограничивается принятием ведомственных и локальных решений. В соответствии с планом законопроектной деятельности на 2010 год правительством разработан и внесен в Палату представителей Национального собрания проект Закона Республики Беларусь "О государственных закупках".

Данным проектом предусматривается формирование уполномоченным государственным органом списков квалифицированных поставщиков (по заявительному принципу с учетом требований о квалификационном отборе). Предусматривается и формирование списков поставщиков, которые на определенный период будут лишаться права участия в процедурах государственных закупок (например, по причине уклонения победителей торгов от заключения договоров), а также запрет на участие в закупках аффилированных лиц.

Для пресечения противоправных действий в отношении добросовестных участников предпринимательской деятельности в настоящее время рассматривается вопрос о возможности организации их доступа к сформированной МНС информационной базе лжепредпринимательских структур.

Чтобы ограничить импорт продукции, аналогичной производимой в республике, и устранить необоснованное и недобросовестное посредничество планируется создание единой информационной системы производителей и номенклатуры выпускаемых в республике товаров.

Как отметили в Аппарате Совмина, правительство обеспечит выполнение поручения главы государства об устранении необоснованного и недобросовестного посредничества, негативно влияющего на экономику республики. Также будет обеспечен действенный контроль за соблюдением порядка приобретения товаров (работ, услуг), реализации продукции. Виновные в нарушениях будут привлекаться к ответственности, не взирая на должности.

С учетом характера и целей приобретения товара данная система может совершенствоваться, однако ее базовыми требованиями будут оставаться цена, условия финансирования и качество приобретаемого товара, подчеркнули в Аппарате Совета министров.