По следам указа о поддержке экономики. Помогут не всем

Белорусские власти  решили проявить либеральность и делегировать полномочия регионам. Указом о поддержке экономики президент передал принятие решений по некоторым пунктам на места. Как продвигается дело на местах и почему не всем обратившимся за поддержкой помогут, спросили у представителей бизнеса, местной власти и экспертного сообщества.

С момента подписания указа № 143 «О поддержке экономики» прошло две недели. Министерство по налогам и сборам опубликовало письмо, разъясняющее, кто и на каких условиях может получить налоговые отсрочки и рассрочки. Минэкономики опубликовало подборку готовых к этому моменту документов по реализации указа. На местах же реакция и продвижение принятия мер поддержки разные.

Активней за помощью обращается общепит

Витебский горисполком на первом заседании рассмотрел первые обращения. Городские власти получили более 20 запросов от местных компаний на получение прописанных в указе послаблений. В частности, местные органы власти могут принимать решения об уменьшении налога на недвижимость, земельного налога и об уменьшении суммы арендной платы за земельные участки, находящиеся в госсобственности за II и III квартал. Горисполком начал принимать документы, определил порядок их рассмотрения.
Кроме этого подготовлено решение о снижении для ИП единого налога в 2 раза, которое сейчас проходит документальное оформление, сообщил исполнительный директор Ассоциации нанимателей и предпринимателей по Витебской области Владимир Лукьянов.

— Ажиотажа нет. И это понятно, ведь рассрочка — это не отмена, и ее все равно нужно будет погасить. Схема работы по этим вопросам выстроилась, посмотрим, какие будут приняты решения. Думаю, что не будет проблем с отсрочками налогов, больше интересует вопрос, как власть пойдет навстречу тем, кто попросил снизить налог на недвижимость и земельный налог. Здесь одним из факторов при принятии решения будет то, какие действия предприняли арендодатели для своих арендаторов, пошли ли на какие-то уступки и скидки, — комментирует представитель бизнес-ассоциации.

В Витебском горисполкоме подтверждают, что организация-арендодатель, которая предоставит отсрочку и рассрочку своим арендаторам, тоже вправе обратиться в горисполком за соответствующим налоговым послаблением.

Начальник управления экономики Витебского горисполкома Елена Журавлева также подтвердила получение первых обращений от местных компаний и работу над принятием решении по ним.

— Предпринимателям, которые обращались с вопросами, как действовать и как получить поддержку, мы направили официальные разъяснительные письма и форму заявления. На следующей неделе будут приняты первые решения по обратившимся за поддержкой, — комментирует Елена Журавлева.

По ее словам, около половины обратившихся — представители общепита. А от индивидуальных предпринимателей официальных обращений по налоговым послаблениям пока еще не было.

Решения по компаниям, основной вид деятельности которых подпадает под перечень видов экономической деятельности, наиболее подверженных неблагоприятному воздействию эпидемической ситуации, будут приниматься оперативно.

— Субъекты хозяйствования уведомляют горисполком о сумме задолженности по виду налогового платежа (по состоянию на 23 апреля) и о том, что
их основной вид деятельности подпадает под утвержденный указом № 143
перечень, и, в соответствии с этим будет принято решение о предоставлении отсрочки с
последующей рассрочкой по указанным платежам. То есть, если ими допущена
задолженность по налоговым выплатам, то по умолчанию и без всяких проволочек отсрочка с рассрочкой им будет предоставлена. В случае, если задолженности нет, но есть у вышеуказанной категории плательщиков серьезные опасения по вопросу уплаты предстоящих платежей, можно ходатайствовать о получении налогового кредита, — объясняет Елена Журавлева.

Решение о снижении отдельным категориям плательщиков суммы налога на недвижимость и на землю, а также уменьшении арендной платы за пользование землей будет рассматриваться комиссионно.

— Здесь решения принимаются не по каждому предприятию, а по категориям. Есть рекомендации, присланные Министерством по налогам и сборам и облисполкомом о том, что желательно придерживаться утвержденного перечня видов экономической деятельности, наиболее подверженных неблагоприятному воздействию эпидситуации. Кроме этого нам важно видеть обоснование субъектов хозяйствования о причинах обращения. Например, что предприятие действительно не имеет выручки, пострадало от закрытия границ. Это нужно, чтобы не было спекуляций на эпидситуации, — говорит Елена Журавлева.

Начальник управления экономики Могилевского горисполкома Алла Богатенко рассказала, что они получают и рассматривают обращения и пакеты документов от компаний, нуждающихся в предусмотренных указом льготах. Арендодателям из числа государственных структур передали инструкции, чтобы те в ближайшее время начали работать с обратившимися о предоставлении отсрочки по уплате арендной платы.

— Будем подходить индивидуально. Но на сегодня позиция нашего финансового управления такая (как нам советовали Минэкономики и область): первичным будет принятие решения о корректировке бюджета, а потом будет решение о предоставлении [бизнесу] отсрочки и рассрочки. Все должно быть сбалансировано. Поэтому надо вначале откорректировать доходную часть бюджета, перенести какие-то расходы и планы, которые были на второй и третий квартал, на четвертый уже с учетом предоставления преференций нашим субъектам [хозяйствования], — комментирует Алла Богатенко.

В связи с этим конкретные решения по обращениям бизнеса начнут принимать к концу следующей недели.

Помогать будут не всем, чтобы сохранить доходы бюджетов

Начальник управления экономики Витебского горисполкома тоже подчеркнула, что при принятии решений будет учитываться также ситуация с местным бюджетом.

— Если доходная часть бюджета не будет исполняться, кому-то придется отказывать. У нас же финансирование всей социальной сферы осуществляется из этой доходной части, — комментирует Елена Журавлева.

Уже сейчас видно, что не везде местные власти готовы идти навстречу компаниям, отмечает Владимир Лукьянов:

— В одном небольшом населенном пункте предприниматели обратились к местным органам управления с просьбой отсрочить арендные платежи. На что им сказали: «Мы считаем, что это нецелесообразно». И люди не стали даже писать обращения, — говорит он.

Как раз вопрос наполнения бюджета может стать преградой при принятии на местах решений о том, поддержать местный бизнес или обязать его платить в казну привычные налоги и взносы. Ведь послабления, которые исполкомы могут давать местным бизнесам, носят рекомендательный характер, в то время как обязательства по наполнению бюджетов, запланированному на текущий год, никто не отменял и даже не обещал с этим помочь. Во всяком случае публично.

—  Решение [о поддержке] будут стараться принимать, потому что они отвечают за занятость и чувствуют ответственность за свои регионы. Но сейчас эта мера будет работать в минимальную силу — настолько, насколько местные бюджеты будут чувствовать себя способными выполнять свои текущие обязательства, — комментирует директор Исследовательского центра ИПМ Александр Чубрик. —  Если бы к передаче полномочий о принятии решений с поддержкой на местный уровень добавились гарантии со стороны Министерства финансов в том, что им [регионам] выпадающие доходы как минимум, чтобы закрыть здравоохранение, образование и другие базовые вещи компенсируют, то эта мера работала бы живей.

Хотя в этой ситуации есть другая сторона медали: неизвестно, выиграет ли местный бюджет от отказов местными органами власти в предоставлении льгот коммерческим организациям, или проиграет. Вопрос в том, от чего потери будут больше — от недополученных налогов за аренду на недвижимость и землю или от закрытия компаний и роста числа безработных.

— Показательным будет второй квартал, когда будет видно, что многие предприятия в апреле-мае вообще не работали, и будет понятен объем уплаченных налогов, — отмечает Владимир Лукьянов.